欢迎光临中国历史评论网    | 联系我们 | 设为首页 | 加入收藏 |
联系电话:0531-88364974   

手机扫描二维码访问网站>>  
 您当前的位置:首页 > 本刊首发
关于我们
  简 介              
  编委会            
      编辑部                
 征稿函            
 联系我们         
最新资讯
 · 省发改委与本刊举行会谈,讨论...
 · Official Journ...
 · 第22届国际历史科学大会官方...
 · 《中国历史评论》2016年第...
 · 《中国历史评论》编委会主任张...
 · 李炳印在省图“大众讲坛”举办...
 · 王育济教授出席山东省社科联座...
 · 谭世宝《马交与支那诸名考》新...
 · 学习贯彻习近平同志《在全国哲...
 · Official Journ...
投票调查
 
   本刊首发  
大运河申遗与山东段“历史文化长廊”的建设

发布日期:2015-6-5    作者:谢治秀 王奕斐整理    来源:《中国历史评论》第五辑    阅读次数:826

 

    【编者按】2014622日,中国大运河在第38届世界遗产大会上获准列入《世界遗产名录》。大运河山东段流经山东枣庄、济宁、泰安、聊城、德州5市,全长643 公里,现成为继泰山、“三孔”、齐长城之后山东境内的第四个世界文化遗产。为保护大运河遗产,山东从2013年起开始筹划建设“大运河历史文化长廊”。今年612日,在新增世界遗产名录公布前夕,山东省文物局召开了多方专家参与的《山东大运河历史文化长廊建设规划》 审查会。谢治秀局长对规划的修订和完善工作发表了三点意见,就规划的名称、文保工作的立足点和章节设置提出了具体要求。他认为,规划要有法可依,要依据《文物保护法》,在认真保护的基础上合理利用;要围绕国家战略决策和山东省委省政府的决策开展大运河山东段的历史文化长廊建设。这些意见不但是规划的指导思想,也将成为大运河世界文化遗产山东段在保护和利用工作方面的政策性思路。根据612日会议录音整理。整理者王奕斐。

 

我们用了一下午的时间讨论这份规划,大家共同围绕着即将被公布为世界历史文化遗产的大运河的保护和利用建言献策,这里面确实有高见,有真知灼见。这也是山东历史上的第四个世界历史文化遗产。大家提了很好的意见和建议,规划院的同志要很好地把大家的意见进行归纳吸收,这都是专家短时间之内提出的很好建议,对我们下一步制定和修改规划是重要的指导性意见。综合大家的意见,我再说几点:

第一,规划的题目应为“山东大运河历史文化长廊建设规划”。这是宏观的指导思想,要围绕这个题目去做,不是做旅游规划,做的是大运河历史文化长廊的建设规划。把大运河在山东的八大河段、十五个点、沿途的省级以上的文物保护单位,用线穿起来,搞这样一个规划。这个规划的原则是保护为主,首先是保护,在保护好的前提下去利用。这个规划要征求方方面面的意见,统一大家的思想认识。规划上报后,省发改委,以及财政、国土资源、建设、旅游部门要参加意见,要会签。为什么要搞这个规划?大运河花了五年的时间申遗,成功以后我们并没有完成任务。因为这几年的工作当中我们遇到了若干的问题,譬如说后续的开发问题,所以要先做规划。规划也是一种约束,主要是制约各级对《文物保护法》、《文物保护条例》和世界遗产不是很尊重和不是很自觉的人。在曲阜“三孔”,利用世界银行的贷款把外围的设施给拆了,这虽然是在遗产的缓冲区里,但是也受到了联合国遗产组织的警告。所以说,我们做的不是一个旅游开发规划,而是一个带有约束性的、使运河文化遗产可以“安全利用”的历史长廊的建设规划。

第二,把文物工作融入到省委省政府的中心工作里面。省里面确定了“两区一圈一带”的战略,在西部围绕隆起带的建设,我们文物局提出打造大运河历史文化长廊,在沿海蓝区里面我们提出近现代海防设施和近现代建筑群的保护与利用。这样把所有项目一根线穿起来,围绕着打造西部隆起带、围绕着省委省政府的决策、围绕进入国家战略的决策打造历史文化长廊,这一大的理念是省文物局最先提出来的。就像“乡村记忆工程”一样,这也是文物局最早提出来的,文物局正在组织实施,这一工作创新的“知识产权”归文物局。大运河历史文化长廊也是这样。打造历史文化长廊就要采取一系列的措施,要有政策依据,就是《文物保护法》、《文物保护条例》、《大运河管理办法》、世界文化遗产的相关办法。历史文化名村、名镇,包括非物质文化遗产都要纳入这里面。其他的政策依据就是国务院的文件,如“关于加强文化遗产保护的意见”、“关于在旅游开发当中加强文物工作保护的意见”,都非常清楚。

第三,关于章节问题。申遗以后我们要向社会公布这个规划,共同按照规划办事,我们要严格按照法律、政策、规定来制定这个规划。不能用旅游产品概念,似是而非的概念一律不能上。要用法律上、中央和省委省政府文件规定的规范的专业术语,重点突出八大河段、十五个遗产点,省级以上的文物保护单位,还有缓冲地带之内的文物点包括城镇、城区的遗产点。这里面的遗产点首先强调保护,按照文物法保护好,这是第一位的。保护的第一责任人是各级人民政府,这是核心。这一点必须要强调,“皮之不存,毛将焉附”。在这个前提下合理利用,开展旅游。

说到旅游,我举一下大运河德州段的“运河小道”。“运河小道”本身就是先人的遗产,不是规划出来的。但“运河小道”概念是山东提出来的,德州的“运河小道”肯定是全国第一。运河在这里呈现出的九曲十八弯就应该有“运河小道”。用弯道缓冲河水,我们的先人很聪明,三弯顶一闸,让水流一下子减缓,河堤的坡度也很缓,河堤也就成了弯弯曲曲的小道,两岸植被也保护得非常好,这个地方就是最天然的乡村旅游点。申遗期间专家验收的那个傍晚,夕阳挂在树梢上,自行车穿梭在林荫小道上,两侧是玉米地,这个“场景”加分很多。这个“小道”保护好,传承下去,自然就是旅游景区。旅游完全可以与此结合,因地制宜。聊城段精华在临清,聊城段的城拆了,所以这一段就划出来了,不让它申报。临清清代人口达到160万,大概济南也达不到这个人口。临清有几个特点,临清的波斯猫价格昂贵,一两万一只;小吃闻名全山东;广场上每周两场京剧;西藏的哈达百分之七八十是临清产的。这些元素需要挖掘。再往南是南旺水利枢纽,它不是“北方的都江堰”,它的科技含量超过都江堰,没有任何机械力量,完全靠人工解决了运河缺水的问题,这完全是古代劳动人民的智慧。我们要把戴村坝、南旺水利工程穿起来,包括东平湖邹城水下考古。再一个是南阳古镇,南阳古镇要作为“乡村记忆工程”建设为历史文化名镇。

今天评审的这个规划,第一章是现状分析;第二章是综合发展战略,里面内容要调整;第三章不应该是运河的旅游产品,应是文化遗产保护,这是我们的天职。后面是区域发展规划,可以分市、分段,分市一般是我们的惯例,但要从高度上提炼一下。区域发展要突出遗产资源优势,可以适当扩大,济宁市区都可以纳入,因为运河从济宁市区穿过,城区里的遗产点(如东大寺)都可以纳入统一规划。再后面的市场营销规划章节要弱化,可以作为一节,不一定搞一章,不过分强调。“政策保障”要有一章,强调各级要有专门机构和经费确保遗产点的保护与传承,以便更好地利用。保护利用要纳入当地的国民经济发展规划。

整个规划要慎用新概念,最终的文本还要经过专家论证。写作过程中要请几个熟悉保护政策法规的专家把关,省文物局文物保护中心要深入参与规划,确定专人深入进去,不能只挂名字,也可以聘请其他领域的专家。人员的配备、力量的调集要专门商量,要尽快修改好规划。

责任编辑:王梁

 

 

首 页   |   本刊首发   |   学界动态   |   学术集成    |   历史学人   |   读书   |   史学大会   |   图志   |   本刊往期   |   关于我们
版权所有:中国历史评论网 未经允许 严禁复制 电话:联系电话:0531-88364974 88364067  传真:0531-88564974 邮箱:chr@sdu.edu.cn
地址:山东省济南市山大南路27号(山东大学中心校区知新楼历史文化学院)   技术支持:天下畅通